和国会报备的机构管理着上千万平方公里的土地和数百万的军民，是皇帝平衡内外的重要砝码，而太子借着清理商屯的机会准备大干特干一番，那就是要彻底的抓住理藩院。

“我也是这般想，原本以为是快刀斩乱麻的，不曾想落得这个局面。如今这事是千头万绪，我是心乱如麻，全无头绪。”常阿岱满脸苦涩。

“那就一点一点的捋，左右无事，老夫就陪你找找头绪。”李德灿指了指墙上挂着的地图，轻声说道。

常阿岱连连道谢，亲自打开地图，铺在了地砖上，李德灿说“帝国边疆屯政涉及理藩院和内阁下属的边屯局，每一个绥靖区都有商屯，但主要还是分布在云中、燕北、齐齐哈尔、黑龙江、吉林、宁古塔等绥靖区和辽宁行省，而这些商屯当初设立的目的就是对漠北作战，此刻北方已无战事，也是该好好清理一下了。商屯本是国策，清理也是为了减支，而非此政非善，这一点你心里要明白。而清理的难处就在于，这些商屯农场都是由权贵阶层所有，而理藩院却拿不出充足的财力来妥善处置。所以，只能给它们找条出路了？”

“出路？”常阿岱不解。

李德灿道“就是出路，漠北无战事，商屯每年要花八百万两，得到的粮食却可能烂掉。假设，每年花八百万两收购的粮食能创造一千万两的利润，那就没有必要清理了。”

“可是这怎么可能呢？”常阿岱微微摇头。

“我们一个个的来说，从易到难吧，燕北绥靖区的商屯根本不用不解决，原本燕北的商屯规模就不大，还靠着京津这种人口稠密区，为了筹备北伐，帝国修了从天津到京城，然后分出张家口、独石口，汇聚到燕北城的两条高标准的公路，燕北的粮食流通成本并不是很高，而且燕北还有诸多官奴旗佐，这些免费劳动力进一步降低物流成本，而京津商贾云集，富户众多，口外的牛羊牲口也是重要的消费品，商屯每年的粮食哪怕就地卖给畜牧场养牲口，也不会亏多少。”李德灿先点出了燕北绥靖区的解决办法。

“而实际上，不只是燕北，辽宁行省的商屯也是如此，你要知道，帝国建立后，决意立都申京，又大兴海贸工商，江浙之地早已不是粮食产区，也早已不再为北方输送漕粮，甚至江南地区所用粮食，一部分来源于南洋行省，部分来自于两湖地区，纵然迁都，京城依旧是陪都，北方的政治中心，在江南无漕粮供给，南洋粮食运输成本高昂的情况下，就近寻找粮食产地是根本。

通过运河可以吸纳河南、山东和河北的粮食，但物流成本高昂，而辽宁行省因为地广人稀，与京津隔渤海相望，借助辽河水系，把商屯所出粮食运至京畿，也不至于大亏，而长江两岸，京经济勃兴，对饲料油料需求日涨，辽宁行省所处大豆花生和玉米也可沿海南下。”

常阿岱点点头，把这些话记在心里，李德灿又说“这两个是容易的，不太容易的就是云中了，云中是商屯最密集所在，每年财政投入十占其三，与其和权贵们好商好量，不如耍些必要手段。”

“必要手段，是什么？”

李德灿笑了笑“太子不是早就盯上了云中绥靖区的贪腐问题么，索性拉出来一块办，只要太子把断头台竖起来，审判厅摆出来，再抓几个出头鸟，就好办了，太子只要狠心下来，对于权贵们来说，面子和命比钱可重要的多。”

常阿岱早就知道太子有这个意思，但不到不得已，也不会这么办，可云中地处内陆，往年也曾借着并不发达的黄河水系，沿河运粮赈济过陕西、山西和河南的灾荒，但这种事已经一去不复返了，如今气候开始转好，灾荒年已经很少了，中原省份大量贫瘠之地的百姓迁移，而在厘清地方清算乡绅后，更容易对抗灾荒的水浇田分配到了百姓手中，提高了他们对抗灾荒的能力。

而云中距离京津也太远，又无水路通道，陆