侍卫准备去昌平的事宜，待送走了皇帝，说话方便，才是抱怨说道。

裴元器被儿子教训了，心里不服，道“为父执掌理藩院多年，绥靖地方十几年，有什么是我不清楚的，还用问这问那，底下人什么心思，我会不知道？”

“裕王说的就是你这种人，高高在上，自以为是！”裴元器瞪着眼睛，直言不讳的指责。

裴成义长久没见儿子，却发现儿子越发有出息，也不愿意和他吵闹，索性坐下，认真看起陈平报来的公文了，却发现，这根本就不是陈平一人所写，而是定边将军府下属一众书记官询问怯薛、定边军、援剿诸旅军官的恳谈纪略。

怯薛营是算是天子的蒙古禁卫，都是外藩贵酋的子嗣们组成，定边军则是定边将军府下辖的，从理藩院所有的绥靖区中抽调的经验丰富军官和士兵组成的主力军队，而援剿诸旅则是燕北、云中、黑龙江、吉林等绥靖区组织的西援骑兵旅，本绥靖区组建兵马，定边将军负责粮饷和指挥，一级绥靖区三千骑兵，二级绥靖区一千五到两千骑，恳谈纪略所涉及的单位，无一例外都属于内疆绥靖区，自征伐漠北之后，常年处于无战状态。

看下来，裴成义也就明白皇帝那句不具备参考意义是什么意思了，因为定边将军府提交的恳谈纪略，从绥靖副将到小小的骁骑校都有，而且是地位越低的军官，问的越细致。

而在恳谈纪略之中还了一个非常完善的表格，记录了哈萨克草原、河中之地和天山北路三地的大体气候环境，从四季时长、日照时间、降水多少、草地面积、现有的居民，记录的非常详细，而类似的表格理藩院也有，帝国的每个绥靖区每年都要提交一次。

裴成义简单对比忽然发现，西疆三地的气候条件比之内疆的很多绥靖区要好的多，并不是大家都说的‘苦寒之地’。

更惊人的是，最终汇总的结果与自己问询绥靖将军们的结果完全不同，大部分的中低层军官是愿意迁徙到西疆的，从区域上来说，黑龙江、西伯利亚、漠北区域、西宁等一大票的绥靖区愿意迁徙，在所有人提及的理由之中，西疆三地的生存环境比之内疆老家要好的多。这些人的老家才是真正的苦寒之地。

比如云中和燕北绥靖区的漠北区域，冬季温度可以到零下四十度，这是一种人马牛羊都冻死的温度，而西疆三地中，即便是最差的哈萨克草原，冬季温度与漠南差不多，最低只是到零下二十度左右。

不仅温度，西疆三地的畜牧状况也比许多地方要好的多，哈萨克大草原地广人稀，夏秋季节足够长，有比漠北关外更充足的时间储存牧草，河中之地和天山北路虽然草场不如漠北等地，但有一点是内疆很多地方所不能比的，甚至达到最富庶的云中绥靖区，那就是河中与天山北路是游牧与农耕文明的混居之地。

要知道，随着帝国统治了边疆区域，让农耕与游牧民族混居之后，双方都是得利的，农民可以方便低廉的从牧民那里获得肉食、畜力和牛羊粪便等肥料，而牧民可以从农民那里得到过冬的草料和精饲料，更低廉的获取手工制品，而在帝国的内疆的绥靖区中，大量地方完全是单一的游牧经济，无法做到互补，所以那些地方也就无法和西疆三地相媲美。

除了这些物质条件，西疆还有内疆各绥靖区所不具备的优势，最大的就是前程，这里有战争，有战争就有升迁和发财的机会，而且因为多是和游牧敌人作战，所以蒙古、女真等异族军官更适应，得到的机会也更多。因为在扩张，所以领民也在增多，获得领民，成为世袭领主的机会也就更大，而这些则是中层军官和外藩之中不具备继承权的贵酋子弟所需要的。

而在这恳谈纪略的最后，陈平提出了一个大胆的想法，那就是把云中和燕北两大绥靖区的漠北部分独立出来，成立一个漠北绥靖区，然后把这个绥靖区约么八万帐的各族百姓