城，县乡一级，多为雒侯、雒将把持，部落林立，难听号令。”

这也不能怪邓禹，交州的特殊情况，是前汉时的延续，从汉武帝时起，交南数郡的越人部落就基本不用交纳赋税，贡纳奇珍异品而已，到了后来，贡品都罕见，若是汉官逼迫得紧了，就会闹出叛乱，汉成帝时海南岛上的珠崖郡，就是因此被迫弃置的。

刘秀没有王莽的虚荣心：“只要雒侯、雒将仍奉汉正朔，不生乱投魏，朕自当维持前汉封爵，减免其贡赋。”

相比于大汉在对交趾日南的控制力，还有更迫在眉睫的事，等着刘秀处理！

“朕刚得到成都公孙述来信，言第五伦于上月遣马援击汉中，欲大举攻蜀，公孙述以唇亡齿寒说之，希望大汉能发兵击魏，助成家解汉中危局，卿以为如何？”

邓禹一个激灵，这短短五年的和平，终于还是到头了么？他立刻道：“当然要救！”

“三百年前，张仪入楚，威胁楚怀王时便曾说过：秦西有巴蜀，大船积粟，起於汶山，浮江已下，至楚三千馀里。舫船载卒，一舫载五十人与三月之食，下水而浮，一日行三百馀里，里数虽多，然而不费牛马之力，不至十日而距扞关。扞关惊，则从境以东尽城守矣，黔中、巫郡非楚之有，此水路之兵也。”

邓禹猜想道：“第五伦攻益州，恐怕便是欲效秦破楚！”

刘秀颔首：“不错，卿曾说过，汉家复立于南国，中枢在江淮，江汉乃吾之上游，而巴蜀又为江汉上游。”

“第五伦喜好步步为营，蚕食诸侯，一旦灭了成家，必令名臣大将入驻益州，经营江州，效法秦国造大船艨艟。而陆上则慢慢侵夺我淮南、江夏，力图与汉共有长江之险。届时，只要夏秋水涨之际，巴蜀楼船过三峡，直下东南！”

刘秀甚至能想见那场面：魏军舟师顺江流而来，势不可挡，遮天蔽日的风帆，席卷江汉，直达金陵石头山！

“汉魏各有长技二，魏占北国诸州，户口数千万，兵力之众，汉不能及；魏坐拥幽并凉州，并州兵骑、凉州大马、幽州突骑，上下山阪，出入溪涧，南方之马弗与也。”

“而汉之长技，在于江淮天险、水中舟师。”

刘秀对敌我的长处、短处有清楚的认知，一旦魏国取得巴蜀，便是高屋建瓴之势，长江天险荡然无存，舟师优势也没了。

“陛下英明。”邓禹咬牙道：“大汉军民虽休憩五载，然尚无把握一举吞并益州，同魏五南北分治。故务必先保全公孙述，使其卫我上游侧翼。”

这刘秀与公孙述虽然表面上热络，甚至不惜承认了其“白帝”的身份，信中一口一个“公孙皇帝”“子阳吾兄”，但面对占了上游的公孙，刘秀亦是寝食难安：万一盟约破裂，两国反目，万一成家被魏国攻灭，又该如何是好？

数年前，刘秀见成家政权疲于应付魏国，内外不稳，忧心之余，遂生出了一个尚未付诸实施的计划来。

重要地利在盟友手中不算牢靠，控制在自己手里，才能睡得安稳！

具体方略是邓禹于岭南传书议定的：邓禹认为，如今匈奴统一，实力不下于冒顿之时，并占据了河套朔方、五原等地，势必像汉初那样频繁进犯北境。虽然碍于华夷之辩，作为大汉正朔，刘秀不应该和戎狄联手，去打同为“中夏”的第五魏。

但他们可以打公孙述啊！

故邓禹认为，但若再遇上魏、匈交兵的机会，可借口“救助公孙”的名义，令冯异将兵溯江而上，取白帝城及江州（成都），一举颠覆成家！

如此，三分鼎足，顿时就将变成“南北朝”。

可计划赶不上变化，目前吞并成家条件尚不成熟，而第五伦却已先一步动手了。

虽然朝中不少臣子习惯了这五年的和平，说什么“望陛下先观魏、蜀交兵，而大汉坐享渔利