大秦荣耀（1）万王之王

如果说被后世封圣的夏公在代天摄政期间有什么稍显遗憾的事情，绝大多数人都会联想起那场旷日持久的西南三大征。

这三次征伐绝不单单只是为了平定西南一隅或打开孟加拉出海口这么简单，更重要的是向所有已知世界范围内存在的文明展示秦帝国恐怖的战争实力，让它们心悦诚服的接受中原教化。

一切的一切，源于陆贾为了劝进而搞出来的‘万王之王’策。

摄政九年，摄政黑夫准新任御史大夫萧何奏，设行人官署，下辖理藩院、鸿胪寺，正式采用朝贡体系。

理藩院负责处理秦帝国内部少数民族或半自治地区的事务，开始时权力极大，乌氏、巴氏等如同国中之国的封君都归其管辖，也因此闹出过不少贪腐巨案，甚至连一些参与过北伐的元勋老臣都被连坐落狱问斩，直接催生了监察总署的设立。

后因封君被陆续废除，加上直属核心领地数量不断增多，国内自治度一降再降，改土归流运动的顺利进行等因素，理藩院的功能也愈加淡化，直至摄政四十年时变成专理藏地事务的小机构。

鸿胪寺则负责收集外国信息与资源并加以统合利用，因与黑冰台下辖的在暗中行事的外情局职责部分重叠，后来在西域龟兹国险些酿成一场政变双方都为大秦支持的笑话。

（以上故事，如有书友愿闻，可在后文详叙。）

朝贡体系的核心——行人官署在咸阳与各郡郡城、边境重镇都有设置，便于边境贸易和干涉朝贡国政务。

咸阳的总署设大行人一名，直属九卿之一的典客，下辖中、小行人两百余，中小行人常驻各朝贡国内，负责监察其政，拉拢亲秦派，庇护当地秦商秦人。

黑夫将各个朝贡国按照其国力与国土划分为三等，上等在其国都、重要港口与军事重镇各设行人官邸，驻扎中行人三名与属吏，中等在其国都设行人别馆，驻扎中行人一名与属吏，下等设行人别院，驻扎小行人与属吏。

除关系特殊的海东侯国外，其余朝贡国如箕子朝鲜、辰、乌丸均在摄政十一年前完成了行人馆的建设与运转，因为领土的扩张，一些行人馆后来直接被升级为府衙，成为当地秦吏的办公地点。

在黑夫施行的朝贡体系中，秦帝国勒令周边各邦定期遣使来朝，并在后续的二十年间陆续推行了质子入朝、番生入学、驻使督政、岁纳贸易、采用秦币、推广华服、律令随秦七把斧，堪称朝贡鬼才。

这其中的每一项，都足以改变一个番邦的国运。

首先是质子入朝，朝贡最开始时那些小国常常是国君带着一大帮子随从亲自过来，大秦这边排面是有了，但这些见到了咸阳花花世界模样的异国小主哪还舍得回去，索性赖在咸阳城不走，整日吹捧大秦的马屁企图混吃混喝。

长此以往下去，对于担任典客的长舌陆贾压力不小，他提出了质子入朝的办法，即各邦国只准将继承人与十名以内的随从常驻咸阳，其余使节在完成朝贡任务后必须按照规定的路线返回其国。

而这些继承人将被送至阿房大学专门开辟的番君监学习符合秦帝国利益的为君之道，待学成且其国旧主死后，这些质子便将在大秦的支持下返回国内继承王或君位。

若不遵从，天兵伐之。

只有经过了质子入朝学习的继承人才能获得秦帝国承认的正统合法性，如果在这期间朝贡国内部发生了军事动乱或贵族政变，则会有临近的秦军护送质子回国继承大统。

当然，不白去。

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