这个事情，其实早已经有过先例。兵部尚书崔呈秀，户部尚书郭允厚等人，都是饱读诗书的人，一听罗飞羽的这些个想法，立刻就找到了一个先例。

那就是汉朝时，武帝刘彻推行的推恩令。

只是情况有些不同。汉武帝刘彻推行推恩令，是为了削弱分封诸王的势力，加强中央集权。而罗飞羽现在想要做的，则是解决土地兼并严重的问题，为后面推行一体纳税的措施做铺垫。

所以他准备把推恩令的范围扩大，不光是各地的藩王及宗室，还包括地主豪绅商贾大户，让这些人的部子女，都有权继承土地和财产。

这样就可以把集中起来的土地和财产，不断分割下去，抵消土地兼并的进展。

……

天气渐渐变冷，各地藩王陆续进京，朝廷却在此时，推出一系列的重大举措。

每一项通告天下的政策，都是太师会同六部九卿共同签署。

乍看起来，这些政策都是虚的，并不能解决大明帝国当前的困境。但是其中的每一项，实际上都是影响深远。

推恩令，不管是藩王、列侯还是百姓，都一样适用。只是藩王列侯的爵位，除长子外，不再是世袭罔替，而是继承一次就降一等。

针对皇明祖训的修改，则是由宗人府主持进行的，适用于十三万宗室，容许宗室子弟入仕、经商、耕读和从事手工业。

这实际上是为十三万宗室子弟松绑，不然的话，这个庞大的群体里面，既有富可敌国的藩王，更多的则是沦落为赤贫穷人。只是因为这些人姓朱，是宗室之后，他们就都不能从事士农工商，以至于因为穷得没钱来京师找礼部取个正式的名字。

新春一过，驾崩的天启帝灵柩，终于入土为安。至于自缢身亡的信王朱由检，则早就入葬了。

紧接着，就是迎立新帝的大事。

纷纷扰扰大半年之后，这件大事才终于尘埃落定。福王朱常洵入继大统，改元崇祯，大赦天下。

只不过两京十三省，已经习惯了每一道政令的落款，都是太师与六部九卿联名签署，现在则在太师之上，多了个皇帝的签名，以及鲜红的玉玺印章。

这些悄然之间的改变，已经为天下人所熟知，没有人觉得这其中有什么不妥。毕竟这一年来，朝廷政令通和，大明帝国上下内外，呈现出一股完不一样的安详与和平景象。

……

崇祯二年，北方依旧是大旱，入秋之后，一股莫名的燥热，就笼罩在整个京师内外。

老百姓只知道秋高燥热，却不知道，在太师罗飞羽大人的府上，那间宽大书房里的气氛，比秋燥还要更加的躁动不安。

罗飞羽召集回来的，辽东督师孙承宗，登莱巡抚袁可立，蓟镇督师袁崇焕，再加上协理京营戎政卢象升，以及从陕西左布政使任上调任北直隶巡抚的洪承畴，此刻都集中在书房里。

书房正中，摆放着一张巨大的沙盘，以厚木雕刻而成，山川河流，森林草原，城池道路，边关隘口，地势起伏，都一目了然。乃至于各地之间的距离，也都十分恰当。

孙承宗等人一进门，一双眼睛就再也挪不开，紧紧地盯着这副巨大的木质沙盘。

在场的，还有兵部尚书崔呈秀，户部尚书郭允厚，工部尚书薛凤翔，锦衣卫镇抚使沈炼和陆文昭，以及罗飞羽留在身边为他打理事务的杨嗣昌。

可以说历史那条时间线上的明末名将，十之七八，都被罗飞羽网罗到这里来了。

罗飞羽手里拿着几根长杆，分递给众人，哈哈一笑着说道“两位老将军，不用这么看着这副沙盘，工部正在制作辽东和登莱的沙盘，到时候你们就可以带回去了。”

孙承宗和袁可立喜出望外，连声道谢。