民，纳入户籍，居住在塞内，缴纳赋税，服兵役、徭役，受灾时接受赈济。部落首领则要学习君臣之道，学习礼仪，遵奉朝廷法度，尤其重要的一点是放弃对部落的直接控制。一种是保持现有的生活方式，但必须迁徙出塞，不能在汉地居地。他们不需要缴纳赋税，受灾时也不会有赈济，可以通过互市来获取必要的生活物资。

最后，一定的财力、物力，对成为编户的乌桓人、鲜卑人进行教化，让他们读书学习，改变他们的习俗，放弃以前不好的生活习惯，帮他们成为真正的汉人。

等孟建说完，田畴还没说话，军谋们便看了过来，似乎等着田畴发问。田畴也不谦虚，起身发问。

“敢问孟君，鲜卑人暂且不提，他们大部分在塞外。乌桓人则不同，幽州、并州缘边诸郡皆有乌桓人居住，而且在塞外住了很多年，如果他们既不肯成为编户，又不肯出塞，那该怎么办？”

孟建微微一笑。“恶客临门，浑身污浊，既不肯洗浴更衣，又不肯离开，那只有一个办法逐客。总不能听之任之，容他登堂入室。”

听到“逐客”二字，田畴不由得想起他与孙策的第一次见面，脸皮微热。他强作镇静。“这么说就是战了？”

“没错。太史都督已经证明了我们有这个能力，公孙将军也一直在做这样的事。我相信那些乌桓部落大人也明白这个道理，真要开战，他们能得到的只有鲜血和尸体。”

田畴皱了皱眉。“若是开战，即便是太史都督、公孙将军能征善战，也需要两万骑才能维持战线，一年需要多少钱粮？”

“以两万骑计，若是保塞，一年大概需要二十亿。若是出塞作战，再增加一倍，大概四十亿到五十亿。”

“既然如此，何不依旧例，所需不过两亿左右。”

孟建笑了。“若是战，最多十年，乌桓人也好，鲜卑人也罢，我们都可以让他们亡族亡种，所费不过四五百亿。可是田君知道从马邑之战以来的这四百年中，朝廷为了安抚匈奴人、鲜卑人、乌桓人花了多少钱？”他举起一根手指。“超过两千亿，这里面还没算驻军开支，百姓损失。如果把这些也算上，再翻一倍是完全没有问题的。”

田畴心里咯噔一下，被这个数字吓了一跳。他强迫自己冷静下来，转身看向孙策，眼神炯炯。“两千亿虽多，毕竟是四百年，每年支出不过四五亿而已，总比一年二十亿甚至四十亿、五十亿好得多。若是战祸连绵，需要连续征战十年，吴侯能承受这样的支出吗？”

孙策点点头。“若是中原安定，一年四五十亿应该没什么问题。”

田畴眉头紧蹙，语气也变得严厉起来。“我知道将军据有五州，户口殷实，可朝廷鼎盛之时，每年收入不过八十亿，除去官俸等各项开支，每年节余不过二十亿，将军仅在幽州一年便支出四五十亿，就不怕幽州变成第二个凉州？”

孙策笑了。“看来子泰对中原的事了解不多。等有机会，我再为你解说，现在我只能告诉你，若是中原安定，一年五十亿没问题，别说十年，连续打三十年，我都打得起。当然了，这几年还不行，只能二十亿左右，先稳住塞内的情况。”

田畴半晌没说话。北疆的事说到底还是钱的问题，既然孙策说钱不是问题，那还有什么可说的？孙策的话听起来有点张狂，但仔细想想，又似乎并非不可能。这人就是一个创造奇迹的人，高如城池的楼船、坚固而轻便的马铠，都是因他而出现，或许他真能做到也说不定。

公孙度在一旁听了，喜上眉梢。早就听说孙策推行新政，振兴工商，手里不缺钱，但他却没想到孙策不缺钱到这个地步，一年五十亿，连打三十年。这可比当年汉武帝征匈奴有底气多了。有这样的实力做后盾，收复玄菟失地算什么，高句丽算什么，我要一直打到夫余