“青苗法”非王安石首创，其源于李唐，是在李唐官营高利贷之制的基础上改良而成。同时宋在王安石之前，已有个别州府施行过类似“青苗法”的法令。

“所谓青苗法，就是规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本，其存粮遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较市价增贵收购。其所积现钱，每年分两期，即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物。收成后，随夏、秋两税，加息两成或三成归还谷物或现钱，按照熙宁二年九月条例司颁布的规定，百姓借贷是自愿的，各州府不得强行摊派。还贷的时候，愿意还钱就还钱，愿意还粮就还粮，还粮按照市场上的平均价格计算。如果遇到自然灾害，允许在下一个收割季节再还，不得催要。”泉州州衙设厅之内，崔永梽缓缓的对李三坚说道。

李三坚闻言赞许道：“此举可使百姓在青黄不接之际不至于没有银钱或粮食而耽误了农时，亦可避免民间高利贷。”

“李知州所言甚是。”崔永梽点头道：“可王文公想法是好的，但执行起来却是大相径庭了，往往各州府官吏强行借贷，强行要求百姓借贷，强行摊牌，不但要求农夫借贷，甚至还要求城镇居住的百姓借贷，除此之外，一些不能识文断字的百姓要想借贷，于是求助于官府官吏，之后这些官吏就随意写上借贷数额、息钱数额，到了最后一些州府的息钱竟然达到了本钱的数十倍之多，百姓苦不堪言，因此百姓宁可借高利贷也不愿意在官府之中借贷了。”

李三坚闻言愕然道：“这是为何？难道朝廷不管吗？”

主要是朝廷太过于善待朝廷官员了，不过若换成自己，遇到这种情况，自己又当如何？李三坚心中暗暗思忖道，给他们来个满门抄斩，还是罢官流放。。。

皆不可取，李三坚心中暗道，这将事情确实是件令人头痛的事情，且是头痛欲裂。

此时的李三坚心中是有些心痛王安石了。。。

“李知州，朝廷是明令禁止强行摊派，朝廷在青苗法实施三个月后就再发诏令，要求巡查使认真检查，发现违令官吏立即通报，可仍是屡禁不止，究其原因乃是州府官吏功利之心作祟，借贷的越多、收到的息钱越多、百姓感恩之心越多就表明治绩越佳，就越有可能升迁，而百姓感恩之心是他们说的算，是可以假冒邀功的。”崔永梽说道。

“真是岂有此理！”李三坚闻言不怒反笑道：“看来并非青苗法非良法，而是施行不利也。”

不过李三坚也觉得之所以产生如此多的不良后果，也与此法本身有许多漏洞，是脱不了干系的。

崔永梽喝了口茶接着说道：“青苗法立法本意是不错的，既为百姓解决了青黄不接时期的难处，又为朝廷增加收益。但本意不错不代表青苗法就没有问题，青苗法在立法

之初就有不少的问题，如朝廷规定穷困百姓要想借青苗钱需富户或大户担保或领衔，如此富户或大户不但在青黄不接之时赚不到息钱的，还要承担穷困百姓还不起青苗钱的风险，这岂能不使他们心怀怨恨并百般阻挠？其后就是官府强行将青苗钱强行摊派了。

除此之外，朝廷还定下了一等民户借贷数额需是五等民户的十数倍之多，大户或富户是不愿意借贷的，而穷困百姓也许还不上青苗钱，于是官府就强行将青苗钱摊派给了大户或富户。”

李三坚闻言说道：“嗯，如此强行索取，必会激起百姓不满。”

所谓青苗法顾名思义就是在青黄不接之时，向民户发放低息贷款，以防止兼并之家在此时进行盘剥，夏季青黄不接救济贷款这是没错的，可当时朝廷却定了夏秋两季两次贷款，秋季是粮食作物成熟之季，仍是强行发放贷款，青苗钱说是息钱只有两成，可两次就达到了四成，再加上官吏的