都老老实实的照章纳税，遵纪守法，服从命令，任劳任怨。

这就是秦始皇统一天下之前的两百年余年的战国时代。

整个战国时期。自商鞅变法之后，秦人就用着一种今后两千年都不再出现的超常耐力和决心，不断的对外战争，对内大兴水利。

秦赵长平之战时期，整个秦国甚至是全国总动员，上至八十岁的老人，下至八九岁的孩子，只要能动的全部参与到了战争中去。

为什么秦人能忍耐得了？

为什么统一之后，他们反而忍耐不了比长平之战更宽松的统治？

答案很简单。

天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。

在战国时期，没有统一之前，军功勋爵名田宅制度，使得每一个秦人都自动的成了秦国那台战争机器上的一个零件。

打仗立功，绝对有奖赏。

只要立下功劳，活着回去，奴隶也能变成自由民，自耕农则可能变成地主。

而统一之后，整个国家从统治阶级到民众都丧失掉了目标，更严重的是，因为再也不能靠打仗获取利益，整个国家因此不知所措。

当初造就了秦人强盛一时，天下无敌的军功勋爵名田宅制度，最终成为了毁灭它的元凶。

秦人的教训，固然深刻，但却也给刘彻和后来者提示了一个至关重要的启示：谁给老百姓好处，老百姓就跟谁走。

而徭役，特别是汉室的徭役，以刘彻这么一个穿越者，用二十一世纪的眼光来看，毫无疑问，在汉室绝大多数的徭役，基本上都是公益性质的。

譬如，那两年兵役和半年戍边，以一个现代人的眼光来看，不过就是全民兵役制，若是在后世天朝，想当兵还得送礼说情呢？

又如修桥铺路以及修缮城防，这是很容易理解的民生工程以及国防工程，基本上在后世天朝老百姓都很喜欢这样的工程。甚至某些穷地方巴不得有这样的工程。

然而，在此时绝大部分的农民却都很不情愿服役，但凡家境稍微好点的，都会出钱请人代服徭役。

特别是戍边，正常农民一听自己要去戍边，那是哭着喊着但凡能不去，就肯定不去！

难道他们就不知道，假如边关没有人防备。匈奴人就会长驱直入，最终危害到他们本来的和平生活吗？

答案很简单，百姓看不到利益，反而要为此付出代价。这么一来，傻子才听你瞎掰什么民族主义，国家、华夷大防！

那假如服役能有好处？

譬如修桥能拿到工钱，当兵了退伍后能享受到优先被选拔为乡中的游缴、亭长甚至县衙的衙役？

刘彻知道，民间肯定会为此打破头！

一如后世的天朝。

当然。目前来说，以此时汉室的财政收入，肯定是支撑不起如此大规模的支出和改变。

刘彻用褒斜道工程，只是来做个试验而已。

只要证明了此法可行，那他以后就会逐渐的改变服役者免费这个制度。

原因很简单，免费的徭役制度看似是统治者占了老百姓的便宜，但实际上却是在拉大贫富差距，加快土地兼并，对于统治阶级造成的伤害远远大于获得的利益！

历朝历代以来，土地兼并为什么会愈演愈烈。一旦开始，就无法终止，只能通过一场暴力的革命来清洗一切，重新归零。

症结就出在徭役制度上。

徭役使得底层百姓根本不可能与地主、富商阶级抗衡和竞争。

最终，千里之堤毁于蚁穴，偌大的政权一夜之间崩溃于无形。

刘彻自然很清楚，应该怎么去扩大政府财政收入。

眼下，他就有两个法子能在自己登基后让汉室财政收入